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进一步维护高校的安全稳定——在广东高校安全稳定调研座谈会上的讲话
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加入时间:2010-4-10 0:22:17 点击数:5722
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加强领导  高度重视
进一步维护高校的安全稳定
——在广东高校安全稳定调研座谈会上的讲话
 
广东省教育厅副厅长  李小鲁
(2008年7月26日)
 
尊敬的卫红副部长,各位领导。同志们:
    近年来,在省委省政府的领导下,我们本着对党的教育事业负责、师生负责的态度,高度重视,统一思想,不断增强政治意识、大局意识和稳定意识,重视学校安全稳定工作,健全制度,完善机制,科学管理,强化意识,常抓不懈,全省学校稳定工作出现新局面。全省高校没有发生群死群伤重大安全事故和示威游行活动,校园稳定,工作运转有序,促进了我省高教事业的深入发展。
    一、高度重视。统一思想,将维护稳定作为首要任务
    维护学校的稳定,促进教学、科研的正常发展,足我们工作的首要任务。我们从实践江泽民同志“三个代表”重要思想高度,从改革发展、稳定的大局出发,深刻领会中央和省委的维稳精神,提高认识,统一思想,积极抓好岛校的稳定工作。牢固树立稳定压倒一切的理
念,正确处理稳定工作与教学、科研的关系。分析、研究学校的稳定问题,排查不稳定的因素,制定预防措施,落实维稳的各项工作,确保学校的“一方平安”,保证教学、科研及生活秩序的正常发展。一是密切关注敏感期,全力维护高校的稳定。在各个敏感期中,我们都召开会议.做出部署和规划,要求各高校掌握师生思想动态,认真做好工作,维护各时期稳定。二是坚持开展反“渗透”的斗争,抵制敌对分子的煽动破坏。针对敌对势力对我实行“西化”、“分化”的战略图谋没有改变,高校一直是敌对势力开展渗透颠覆活动的重要目标的存在问题,加大反渗透反腐蚀力度,采取措施、防止敌对势力的渗透破坏;三是加强学生的思想政治教育工作,不断开展敌情、国情教育和爱国主义教育,提高广大学生的识别能力和政策水平。四是认真加强网络管理,做好防范工作,杜绝外来有害信息的入侵,维护校园网的信息安全,保证校园的稳定。
    二、进一步加强宣传教育。引导学生理性爱国
    各高校加强宣传教育,引导学生理性、合法、有序地表达爱国热情。以举办座谈会、研讨会、报告会、班会,为广大学生表达爱国热情提供渠道和空间,把他们的爱国热情引导到中央的决策部署上来,引导到理性的轨道上来,引导到刻苦学习、立志成才、报效祖国和做好本职工作上来。各高校并充分发挥党团组织、辅导员、班主任和学生骨干的作用,让他们深入基层,深入学生中去,及时搜集信息,发现和掌握学生的动态,特别是掌握有关校外抗议和抵制活动、跨校串联活动的苗头性信息。在周末休息日,特别是节假日期间,各高校领导能深入基层指导思想教育工作,针对可能发生的情况作出应对方案,向学生提出明确要求,确保“三个防止”,即:防止校园局势失控,防止境内外敌对势力插手,防止学生出现过激行为,切实做剑不起哄、不搞游行示威活动。一旦发生学生在校外参与或举行抗议活动,立即到现场进行疏导劝回,并认真加强校园网监管,坚持正确舆论导向。对校园网上倡议游行示威、成立组织、煽动串联等过激言沦和有害信息,坚决封堵和删除。对煽动学生打、砸、抢、烧等违法犯罪活动的信息,配合有关部门严肃查处责任人;对网上正常表达爱国热情的信息,予以保留,积极利用有意义的信息,及时引导学生分析有害信息。并加强校广播台、电视台、校报以及报刊橱窗等宣传阵地的建设和管理,及时发布正面信息,播发典型文章,形成正确的舆论氛围,正确引导青年学生。
    三、以健全综合防控体系为统揽,促进安全稳定措施到位
    学校安全稳定是一个长期而复杂的系统工程.需要整体规划、分步实施、分类指导、科学管理。对于青年学生的安全稳定工作管理,我ffj坚持教育与管理并举,重在教育;对于学校的安全稳定,我们坚持教育政策指导与督导检查并举,重在政策引导;对于学校安全队伍建设,我们坚持人员配备与培训提高并举,重在素质的提升。
    一是加强青年学生的思想教育,帮助他们增强稳定意识,提高自主安全行为能力。意识形态教育有效地帮助学生坚定走中国特色社会主义道路的信心,自觉防止和抵御敌对势力施加的影响;心理健康教育有效地帮助青年学生形成健康的人格和坚强意志;思想政治教育有
效地帮助青年学生准确分析复杂形势,增强爱国情感,提高识别能力和政治水平;公共安全教育有效地帮助青年学生识别和抵御社会风险;减少非正常死亡现象的发生。
    二是加强安全稳定政策引导,提高应急处置的能力。我们从安全稳定防范规章制度人手,以法律法规和政策引导学校的安全稳定工作,规范管理,有章可循。引导高校依法依规加强内部管理,特别是加强防火、防中毒、防意外事故、防群死群伤的日常安全措施,有效消除事故隐患,以科学管理减少事故的发生。我们有针对性地抓紧落实规范民办高校、中外合作办学、成人教育和继续教育办学秩序的各项工作,整改违规招生、虚假承诺文凭和教育教学管理混乱等问题,切实维护教育政策的严肃性。我们坚持每年开展全省学校在治安秩序专项整治,引导各高校落实安全稳定工作政策。
    三是加强学校安全稳定队伍建设,提高队伍的整体素质。加强学校安全稳定工作,队伍建设是核心。我们强化学校安全稳定队伍建设。各高校以党委牵头,组织学校的保卫部门、学生部门和共青团组织,开展齐抓共管工作,并发动学校的政工干部、辅导员、学生骨干深入基层,共同做好安全稳定工作。
四、以联席会议制度为平台,促进齐抓共管的安全稳定工作机制到位 
学校安全稳定涉及到社会的方方面面。我们每年坚持召开省学校安全稳定及治安综合治理联席会议.充分发挥联席会议制度的整合作用,加强与有关方面的沟通与合作,齐抓共管。一方面持续开展内紧外松经常性的排查化解工作。对影响高校系统稳定的矛盾纠纷、安全隐患、涉法涉讼、群体性事件苗头等进行及时排查,彻底将问题解决在萌芽状态,防止酿成事端;另一方面积极配合有关部门开展高校周边交通、打击传销、校车规范管理等各类专项整治,构筑起立体化的安全稳定防控体系.切实维护师生生命财产安全。
    总结这些年高校安全稳定工作,我们认为:必须坚持育人为本,始终把思想教育摆在首要位置;必须坚持加强领导,努力提高服务学校全局工作的能力;必须坚持预防为主,全面加强高校基层基础工作;必须坚持从严管理,全方位健全安全稳定制度和责任体系;必须坚持开拓创新,努力拓展安全稳定工作的活动空间;必须坚持形成合力,不断完善齐抓共管的工作机制。
    当前,面临着臼益复杂的国内外社会形势,高校安全稳定工作承受着越来越大的压力。我们已清醒地认识到,影响我省高校和谐稳定的因素仍存在,形势仍然较为严峻。我国在进入改革发展的关键时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。在这个时期,人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂。社会矛盾不仅多种多发,而且关联性、聚合性和敏感性不断增强.特别是一些群体性事件呈现出组织程度提高、影响规模扩大、对抗程度加剧、敌对势力插手等新动向。
    1.西方敌对势力对我国实施西化、分化仍为严峻。特别是境内外敌对势力、敌对分子对高校的渗透破坏已经形成现实影响。从内部来看,一些高校在教育管理、安全管理和治安保卫等方面存在不少薄弱环节,校园安全稳定防控体制不完善,安全管理措施不到位,学生安全意识、自我保护能力不强等问题比较突出。
    2.不稳定的管理因素存在。学校扩招后,随着高校改革的深人发展,学生因学历文凭、毕业就业、收费、教学管理等问题,处理不当,会产生群体性事件。
  3.一些校园还存在不少隐患,学生因交通事故、食物中毒、打架斗殴、自杀身亡等致伤致死的事件时有发生,教训极为深刻。一些严重侵害师生生命财产安全的敲诈勒索,抢劫抢夺、伤害、诈骗等各类违法犯罪活动仍在存在,特别是校外闲杂人员和犯罪分子进人校园作案的恶性事件还有发生。
  4.高校及周边治安虽经整治,但易出现反复,非法经营的各种文化娱乐场所及违规经营的摊点、出租房屋还比较多,造成学校周边环境脏、乱、差,严重影响师生的身心健康。
    5.高校后勤社会化改革中的运作模式发生许多变化。这些变化使得严密控制的管理、完整规范的服务越来越不可能,必然对学校治安稳定工作带来一系列新的问题。高校实行上学交赞后,学生和家长的法律意识进一步提高,学生的维权意识空前高涨,新的行为方式必然对原有的学校安全稳定工作体系产生新的挑战。原有在计划经济时期建立起来的、法制观念还不强、要求还不高的安全保卫工作体系,必然会遇到新问题的冲击。
  6.广州大学城稳定工作的复杂性。广州大学城高校多,规模大,学生高度集中开放的程度和后勤服务社会化程度高,各校区之间学生
交往形式多样化,信息传递快捷,校园没有围墙,并有5个村庄5000多村民,治安较为复杂,给广州大学城增加了治安难度,提出了新的
挑战。
    这些问题都在影响着高校安全稳定和发展,应要引起高度重视,决不能存有松懈麻痹思想、不能掉以轻心。我们要增强安全稳定意识,责任意识,大局意识,采取切实可行的措施,加大力度,把安全稳定工作抓紧抓好。党的十七大作出“优先发展教育,建设人力资源强国”
的重要战略部署,为我省高等学校安全稳定工作提出了新的要求。当前以及今后一个时期我们将着重做好以下几方面的工作。
    一、深入开展隐患排查化解。进一步维护北京奥运的稳定
    认真贯彻维护高校稳定的工作部署,落实省委省政府“高度重视,积极疏导,防止失控,维护稳定”的工作方针,健全完善矛盾纠纷排
查化解机制,从苗头上发现问题,从源头上解决问题,采取稳妥的化解措施,对各种不稳定因素做到早发现、早报告、早控制、早化解。
并充分考虑学校的特点,坚持排查工作内紧外松,认真、低调、细致、平稳地进行,建立分级分类的台帐管理制度。维护教育政策的严肃
性、连续性,维护学生的合法权益。不断完善舆情信息的收集、报送、分析制度,定期或不定期进行分析研判,及时掌握苗头性、倾向性
问题,采取有力措施,妥善予以化解。建立健全排查化解工作责任制,明确责任,加强督查。解决学校特别是民办高校及周边治安隐患问题,
境外敌对势力、宗教组织和一些非政府组织对我高校进行渗透和破坏的问题、涉及国家主权、民族利益的问题,全力维护高校的安全稳定。
    二、组织力量,集中开展全面细致安全大检查
    要对学校内存放的易燃、易爆、剧毒化学物品和病菌、放射源等进行一次集中清查,对安全制度不健全和落实不力、安防设施不完善、
存放环境不符合要求的,要立即整改,严防发生爆炸、被盗和流失事件。同时,对危化物品要逐项登记造册,做到底数清楚、保管人清楚、
存放位置清楚、安全措施清楚。对过时的以及计划销毁、移交的危化物品,要统一协调处理。特别要对校内的治安、交通、消防等方面进行一次全面细致的安全大检查,对存在的安全隐患要逐一登记,一项一项落实整改措施,争取在8月1日前全部整改完毕。
    三、关注特殊人群。完善管理和服务
    近年来,我省部分高校招收了来自西藏、新疆等地区的少数民族学生。教育和帮助少数民族学生健康成长,是一项重要工作。各校对少数民族学生要多关心、多爱护、多鼓励,多开展正面教育和引导,开展多种形式的爱国主义教育和民族团结教育,向他们宣传党的民族政策。要切实帮助他们解决学习和生活困难,让他们充分感受到党和人民的关心,感受到祖国大家庭的温暖。要关心暑期留校学生的生活,进一步加强日常管理,完善管理环节,工作要做实、做细,不留纰漏。要积极协助做好公安、工商、文化、建设等有关部门整治校园及周边的各类隐患,不断优化育人环境。要加强留学生和外籍教师的服务和管理,要求他们遵守中国的法律和校纪校规,不做刺激和伤害我国民众感情的事情。同时,要做好留学生和外籍教师的保护工作,为他们的学习、工作和生活提供方便和安全的环境。在对外交流过程中,要主动掌握来华留学、来访人员的有关信息,了解他们的背景和状况,掌握他们的思想动态,要通过适当的方式引导他们加深对我国外交政策的理解。要加强港、澳、台交流工作。按照省委的统一部署,利用当前的有利条件,加强两岸教育交流和人员往来。特别要发挥广东优势,多做台湾教育界和广大师生的工作,增进他们对祖国大陆的了解,开创两岸关系和平发展的新局面。
    四、建立健全安全管理制度。形成齐抓共管工作合力
    加强高校安全稳定工作的规范管理,落实管理责任制。将每个岗位的安全措施逐条细化,分解落实到每个岗位、每项工作、每个环节。将安全管理纳入学校目标管理范围,制定目标管理细则,签订安全稳定工作的责任书,建立覆盖所有工作环节的安全稳定责任体系,努力构建党委统一领导、相关部门具体负责、师生广泛参与和支持的安全稳定工作机制。把整合工作与教育活动、日常整治和集中治理结合起来,及时解决影响安全稳定的问题。我们已在近期制定安全稳定工作目标管理责任书,作出齐抓共管工作方案,进一步明确高校领导在安全稳定工作中的职责任务,完善协调和督导考核等工作制度,及时解决高校稳定工作中出现的问题。我们还将加强校园及周边治安综合治理工作研究,组建专家咨询队伍,提供理论支持和决策服务。



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